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　　冬天已經來了，春天還會遠嗎？用這句話來形容今天整合負債民辦教育的處境，是過於謹慎，還是過於樂觀？
　　但這個冬天顯然過於漫長。進入新世紀以來，民辦教育一方面在與有公共財政撐腰的公辦學校競爭中，逐漸失去教學設備和師資待遇的優勢；一方面室內裝潢在稅收、土地、辦學自主權等政策困境中，喪失辦學活力。這項事業目前陷入了低谷。2002年出台的《民辦教育促進法》像一個畫出來的“政策大餅”，沒有起到“充饑果腹”作用。不少省份的民辦學校在翹首企盼中紛紛關門。
　　最初是政府窮，為解決孩子們有書讀的問題，政府鼓勵民間資金辦學校，還允諾可以拿合理回報。如果做善事又不賠錢，這樣的事情自然會有很多人做。所以民間資金大量辦學校。後來政府慢慢有錢了，人民對教育的要求越來越高，民辦教育被找出很多毛病：質量差，規模小，亂收費，亂招生，舉辦者也被描述成了自私自利的葛朗台，民辦學校似乎成了教育亂象之源。當公辦教育資源更加充足之後，有人認為辦不辦民辦學校已經無關緊要，設計裝潢也有人認為政府支持民辦學校就是拿公共財政幫私人發財。“辦學校應該是做公益的，又想做慈善又想得回報，怎麼可能！”當下持這種論調的人為數不少，這對民辦學校及創辦者而言，是不公正和不道德的。
　　適值“十二五”期間，國家和地方都希望通過營利性和非營利性的分類管理為民辦教育澎湖民宿打開癥結，但不少政策研製者糾結於是否取消合理回報制度，以及如何界定營利和非營利學校。筆者期待既能尊重歷史，又能面向未來，跳出觀念枷鎖去尋找解決之道。
　　統計表明，2012年全國民辦學校近14萬所，在校太平洋房屋生約3911萬人，承擔了49.5%的學前教育任務，7.3%的義務教育任務，10.4%的高中段教育任務，16%的高等教育任務。如果沒有民辦教育的支持，各級政府不知要多投入多少財力去辦學校，實現“兩基”目標又會被延遲多少年。如果政府通過出台法律與辦學者達成社會契約，又通過修改法律或出台政策進行毀約，14萬所民辦學校的創辦者投告無門，政府的公信力將嚴重受損。
　　辦教育本身就是慈善行為，讓學生有書讀、讀好書，幫助政府緩解財政壓力，培養出來的同樣是社會建設者。多贏之舉，何樂不為？捐出一筆巨款、甚至借債辦學校，還要承擔管理風險，這樣的人不是沒有，要麼特別有錢，要麼特別高尚，但一定會是極少數。
　　因此，對於非營利性學校的界定，對於合理回報制度，政策制定者應該要有“己所不欲勿施於人”的同理心，不應該也不必要對辦學者提出過高的“道德要求”。這樣，只會嚇跑民間資金，“促退”民辦教育。
　　我們大可以在遵守辦學即公益的前提下，允許非營利性民辦學校獲取微利（但不允許暴利），而且將辦學出資和增值資產的大部分也獎勵給辦學者。這樣民間辦學的積極性將更加踴躍，社會教育資源將更加豐富多元，政府教育投入將更加有效——這才是多贏之舉。
　　回到問題的原點，2002年《民辦教育促進法》的出台為什麼先被稱作“春天”後被戲稱為“促退法”？因為除辦學者投入的資產被“充公”了之外，合理回報制度也遲遲沒有出台。要讓辦學者們相信將迎來民辦教育新的春天，需要有一個真的太陽，能給民辦學校帶來陽光、雨露，引發民辦學校向上生長——而不是再次畫一個更大的餅。　　（原標題：民辦教育的春天還會遠嗎）